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油價將迎來該調就調時代
關鍵字:流量計,電磁流量計,液位計,渦輪流量計,翻板液位計,,磁翻板液位計,,,,, 日期:2013-3-7 13:18:34
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政府相關負責人在十二屆全國人大表示,正在研究油價形成機制的改革方案,針對目前成品油定價的兩個突出缺陷(即調價周期長達22個工作日和4%的漲跌限制),計劃把周期調短,取消4%的漲跌限制,該調就調,以適應國際油價的頻繁變動。而國務院總理溫家寶在政府工作報告中表示,把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右,其中包括為理順能源資源價格需要留出一定空間。以上跡象似乎說明,成品油價格機制改革真的來了。
最近政府在元宵節宣布調高油價引起社會的廣泛質疑,調價的尷尬遭遇集中說明了目前成品油定價機制存在突出缺陷。機構測算2月15日調價窗口已經開啟,但是政府因為春節延遲了調價,鑒于元宵節前國際原油價格連續幾天大幅下行的走勢,如果政府再等的話,定價機制所要求的4%的幅度就可能無法滿足了,這才不得不在元宵節宣布調價。假設政府縮短調價周期,而且取消4%的限制,該調就調,國內成品油價格一定是與國際油價和臺灣同方向調整,甚至同時調整,這種尷尬就可以避免。
公眾的質疑是可以理解的。但是我們無法要求所有消費者都深入了解每次成品油調價的來龍去脈,公眾往往看到的是國際油價下跌和國內油價的上調。也就是說,如果不盡快推出成品油價格機制改革,類似元宵節調價讓政府遭遇的尷尬,將不可避免。
目前我國公眾整體看來還是比較傾向于對成品油價格機制進行改革,政府應該利用這一點,盡快推出改革。
改革之后,國內油價跟國際油價更加接軌,將具有調價更快、更及時、幅度更大的特征,對各方有著不同影響。對政府來說省心省事。對石油企業來說,改革是很大利好,因為無論油價漲跌,只要及時調價,國際接軌的定價機制都會保障油企的合理回報。對消費者而言,把成品油價格會降低的希望放在成品油定價機制改革上,理論上是不對的,今后成品油價格調整更快、更及時、幅度更大是雙面的,朝上朝下都管用,朝下調大家都很高興,而如果在一個比較短的期間內,國際油價大幅度上漲,朝上調整幅度更大、更加頻繁時(如周期縮短為10個工作日,意味著每個月可能上調2次),消費者會難以接受。因此,對在短時間內國際油價大幅度上漲的情況,政府還應有個應對機制。
中外成品油煉油成本相差不多,目前我國汽油價格比美國高,主要是稅收比美國高一元多人民幣,應對國際油價大幅度上漲,政府可以考慮降低消費稅,將稅收降低至美國水平可以為調價提供空間。
除此之外,應對國內高油價,還可以考慮進行有目標的價格補貼。油價補貼對發展中國家來說是可以接受的,關鍵是政府如何介入價格。政府應當改變以往的行政方式(如壓低價格),采用相對市場化的方式(如稅收和補貼)介入能源價格。
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